近年来，被誉为“美丽经济”的化妆品产业发展迅猛，针对化妆品经营主体基数庞大、经营类别庞杂的特点，临海市局在省市两级的指导和力促下，在2016年全国首创“保健食品化妆品质量安全风险防控531工作法”的基础上，创新引入“标准化+监管”理念，于2018年10月在全国率先出台《化妆品流通监管规范》（DB 331082/T 45-2018)，有效推进化妆品流通监管法制化、科学化、全程化，从而全面规范全市1862家化妆经营单位，全力保障120万市民的消费安全。

一、聚焦监管职能，实现标准法制化。

在三局合并的背景下，该局首创性地在化妆品监管工作中引入标准化思路，充分整合消费维权、商标广告管理、化妆品质量监管等职能，结合职能所涉及的《化妆品卫生监督条例》《化妆品卫生监督条例实施细则》《产品质量法》《广告法》《反不正当竞争法》《行政强制法》《化妆品生产经营企业索证索票和台账管理规定》等相关法律法规文件规定及GB/T1.1-2009、GB/T5296.3-2008等标准要求，各相关业务科室通力协作，统一明确规范化妆品流通领域的术语和定义、检查程序、检查内容、快检与抽检、化妆品不良反应监测和结果运用等九部分内容，于2018年10月11日正式发布《化妆品流通监管标准规范》（DB 331082/T 45-2018)，为依法保护消费者权益，开展化妆品流通领域监管提供重要遵循。

二、细分主体类型，实现监管科学化

基于对临海市近千家化妆品经营单位的调研数据及化妆品经营使用单位的特点，以源头管控为导向，首创“金字塔式”分类监管方法，将化妆品经营单位分为A、B、C、D四大类，根据不同主体经营类型提出对应的检查标准与要求，例如A类（金字塔顶端）涉及的批发单位、品牌代理商（含直销），连锁总部，因其为流通领域源头，监管要求最严，除索证索票台账记录外，还需主动向下家提供营业执照、规范的销售凭证等。同时，为突破D类经营单位（以低小散化妆品经营使用单位为主）台账记录难的困境，率先提出了“票据式购进验收台账”的理念，即验收合格后直接在购进凭证上签字，不另做购进验收台账。另外，在日常检查内容中新增“化妆品不良反应报告表” “化妆品投诉台账”“产品召回记录”等检查内容，在落实主体责任的同时打造高效执法的典范。

三、严把风险管控，实现监管全程化。

坚持问题导向，打造化妆品流通领域全过程监管体系，该标准全面细化了产品合法性、标签标识、进货渠道、广告宣传、产品质量投诉处理与召回等关键环节的监管要求，******程度地延伸化妆品流通领域监管的广度与深度。同时，标准还规定了对检查结果的运用，根据《台州市保健食品化妆品经营单位信用分类管理办法》（试行）要求，通过“移动执法终端”系统对化妆品经营者巡查等级和色标进行动态调整，密织日常巡查与专项行动结合的动态网络，有效提升全过程风险管控效能，使监管更具靶向性。

来源：浙江省食品药品监督管理局网站  发布时间：2018-11-02