根据海关总署在全国范围内组织开展的国外技术性贸易措施对中国出口企业影响调查结果显示：调查从全国范围内随机抽取了6500 家出口企业开展问卷调查，共回收有效问卷 6498份，有效问卷率达 99.9%，各项数据指标具有延续性、可比性。技术性贸易措施依然是影响我国企业出口的重要因素。影响我国工业品出口的技术性贸易措施集中在认证、技术标准、标签和标志、包装和材料、环保要求五方面，出口时遭遇过上述五类措施的企业占全部受影响企业数量的 56.42%。

2020年上半年，美国消费者安全委员会（CPSC）共发布120例召回通报（Recall），同比增加3.4%。其中来自中国的产品（消费品）共54例，同比减少22.9%，占CPSC召回总数的45.0%，比重较上年同期减少15.3个百分点，涉及金额约2.9亿美元。此外，在上半年CPSC发布的中国产品召回通报中，有18例是美国与加拿大联合进行召回，占中国产品召回通报数的33.3%。

2020年上半年，欧盟非食品类危险产品快速预警系统-安全门（旧称： RAPEX，以下简称 “安全门 ”）共发布 1111 例召回通报，同比增长5.4%。其中，原产地为中国的召回通报有524 例，同比减少5.6%，占安全门通报总数的47.2%，比重较上年同期下降5.5个百分点。被通报最多的产品为玩具（42.6%），几乎占中国产品通报数的一半，其次为电器用品与设 备（12.2%）、照明设备和灯串（12.0%），化妆品出口通报排在第10名，通报11例，通报原因主要集中为彩妆含有不安全色素，香水含有过量对苯二胺等。

随着化妆品贸易飞速发展，国际社会对化妆品法规一体化的呼声越来越高。为了更好地应对国际贸易形势的新变化，避免上述问题的出现，在应对国外技术壁垒，促进出口方面，为此建议：

1、落实企业主体责任

首先企业应关注关键控制点，确保产品安全。从出口受阻原因分析，化妆品出口企业应重点关注禁限用物质问题（包括重金属问题）、标签问题以及微生物污染等，同时，根据不同化妆品分类，密切关注对功效声称和警示声称的要求，属于药品范畴的产品，还需关注相关药品法规的标签要求。加强对上述问题的关键点控制，确保产品质量安全；其次，企业建立良好操作规范，提升生产企业的国际竞争力。很多资料已经表明，欧盟、美国、日本等发达国家和地区非常重视化妆品良好操作规范生产。目前，我国对化妆品生产的良好操作规范要求较少，但随着化妆品贸易的飞速发展和国际一体化呼声的日益高涨，推行化妆品良好操作规范势在必行。因此，加强对企业良好操作规范生产培训指导，引导企业加快技术创新或引进先进技术，提高质量管理水平，提升产品国际竞争力，增强应对国外技术性贸易措施的意识和能力极为重要；最后，企业应加强信息获取，关注监管重点。企业可积极寻求政府主管机构和技术性贸易措施专业机构的帮助，以便及时获取国外相关进口法律法规和技术性贸易措施的最新信息，如：欧盟对包括重金属在内的禁限用物质含量、微生物指标的监管比较严格；美国对色素的安全使用、标签等监管比较严格等国外化妆品法律法规。

2、强化政府对化妆品行业的统筹规划和检查监督

充分发挥政府对化妆品行业的统筹规划、信息引导、组织协调以及检查监督作用，完善化妆品管理备案制模式与国际接轨。加快技术法规标准体系的建设，发展和完善企业认证制度和合格评定制度。在稳固已有市场份额的基础上，改变低价路线，树立品牌意识，积极引导我国企业提升出口产品的质量和档次，优化出口政策。

3、重视行业组织的桥梁纽带作用

化妆品监管不仅要发挥政府的作用，更要重视“行业自律”在化妆品监管中的作用发挥。行业组织（协会）作为企业的代言人，应积极配合政府参与谈判，协助企业解决争议；加强与国内外相关行业组织的联系交流，沟通和磋商，开辟获取有关信息的新渠道，并且帮助政府部门制定技术性标准和指导原则。

                 来源：义乌市化妆品行业外贸预警点    时间：2020-11-20