2023年10月25日，义乌市人民政府印发了《关于补充完善扶持激励企业上市和高质量发展的若干意见的通知》（义政发〔2023〕56号），为依法实施，现将有关事项政策解读如下：

一、制定背景

2022年11月12日，《义乌市人民政府关于扶持激励企业上市和高质量发展的若干意见》（义政发〔2022〕61号），之后，资本市场发生新变化，2023年2月证监会开始全面实行股票发行注册制，对企业财务、法律合规性要求更高，企业上市成本提高、难度加大；企业提出新需求，部分企业提出政府加大上市财政奖励力度、引入国资背景基金股权投资、行政执法部门审慎柔性执法、上市合规证明开具更加便利化等新需求；上级部署新任务。根据《省地方金融监管局关于印发<2022年“凤凰行动”计划工作要点>的通知》（浙金管〔2023〕12号），提出推动企业发行REITs（不动产投资信托基金）实现优质资产融资上市。同时要求加强上市孵化服务平台建设，深化与沪深北交易所及浙江股权交易中心合作交流，分层分类多形式辅导服务企业上市。

二、修订依据

1.《浙江省深入实施促进经济高质量发展“凤凰行动”计划（2021-2025年）》（浙政发〔2021〕６号）；

2.《省地方金融监管局关于印发<2022年“凤凰行动”计划工作要点>的通知》（浙金管〔2023〕12号）。

三、适用范围

在义乌市内经营的上市、拟上市、新三板挂牌等企业。

四、主要内容

本意见主文共计10个条款，分为三部分，其中调整推动企业上市挂牌扶持政策3条，强化支持企业高质量发展举措2条，完善优化上市发展环境机制5条，详情如下：

一是调整推动企业上市挂牌扶持政策。将境内首发上市奖励金额从最高1000万元提高至最高2000万元，分为上市直接奖励和首发募资奖励，此外将首发上市直接奖励从两个环节细化至三个环节；将招引市外上市公司迁入我市的奖励金额从500万元提高到1000万元；增列“数字经济”为特色行业，该行业企业上市挂牌享受相关奖励时幅度提高20%。

二是强化支持企业高质量发展举措。设立投资基金助力企业上市，国资背景基金与市场化投资机构共同组建规模为100亿元以上投资基金，市场化参与拟上市、上市培育等企业股权投资，推动企业上市融资、资产重组上市。积极参与认购市内企业首发上市、定增过程中新股认购，助力企业融资、提升市值；支持发行REITs实现优质资产上市融资，盘活园区、仓储、交通、保障性住房、消费基础设施等领域固定资产，对成功发行REITs的原始权益人给予相关扶持政策。

三是完善优化上市发展环境机制。企业培育“一份名单”将拟上市企业、上市培育企业列入“白名单”，实行动态更新管理；集成服务“一件事办”对涉企股改及合规证明开具等上市服务实施“一次告知、一表申请、一窗受理、集成服务、限时办结”；疑难问题“专班督办”对拟上市企业涉及多部门、多主体的老大难问题，由市主要领导召集相关部门召开一次企业上市服务现场会，“一企一专班”定责落实，由分管市领导牵头认领任务并限期完成；强化审慎柔性执法要求各行政执法部门指导“白名单”企业做好日常合规经营相关工作，建立行政处罚事先通报机制，行政执法部门拟给予“白名单”企业行政处罚的，事先通报市企业上市挂牌工作领导小组；孵化辅导“一个平台”针对“白名单”外优质企业开展挖掘、培育、孵化辅导工作，夯实企业上市后备梯队。

五、实施时间

本意见自2023年10月25日起施行，有效期至2025年12月31日。

六、解读单位及解读人

解读单位：义乌市人民政府金融工作办公室

解 读 人：楼海坚   联系方式：0579-85507980

         来源：市金融办   发布时间：2023-10-25