各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《义乌市人工智能创新发展行动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

义乌市人民政府办公室       

2025年12月31日       

（此件公开发布）

义乌市人工智能创新发展行动方案

为促进人工智能和实体经济深度融合，发挥人工智能推动产业高质量发展的核心力量，聚焦打造具有义乌辨识度的人工智能应用发展高地，建设全球小商品智能贸易枢纽，制定本行动方案。

一、工作目标

通过深入实施人工智能创新发展行动，到2027年，数贸中心旗舰市场全面建成，世界义乌商贸大模型市场商户普及覆盖率达80%以上；AI赋能全球贸易全链路取得显著成效，数字贸易规模突破6000亿元；AI持续赋能产业升级，规上数字经济核心产业营收突破650亿元；人工智能产业生态更加完善，全市智算规模达到2000P。到2030年，数字贸易规模突破10000亿元，规上数字经济核心产业营收突破780亿元，全市智算规模突破3000P。

二、着力打造全球数字市场标杆

（一）AI赋能贸易全链路。支持Chinagoods、智捷元港、“义支付”等贸易手段，加快构建数字集拼、数字化金融、数字化海外服务网络，为企业提供一批涵盖集拼、分拨、支付等流程的人工智能服务应用。（责任单位：▲商城集团、商务局）

（二）打造数贸中心旗舰市场。以全球数贸中心为标杆，推动“人、货、场、链”四个核心要素数字化升级，聚焦人工智能实施精准招商，打造数贸中心人工智能特色板块，建设以数字贸易为核心的新一代市场综合体，引领全球小商品贸易数字化转型新风尚。（责任单位：▲商城集团、市场发展委、商务局）

（三）迭代世界义乌商贸大模型。到2027年，基本建成具备全球影响力的世界义乌商贸大模型，在第六代市场推广小商AI设计、小商AI视创、小商AI助理等15款以上AI应用，覆盖生产设计、内容生成、流量承接等6大板块，成为全球小商品贸易智能中枢标杆，推动义乌从“商品数字化”迈向“智能贸易化”。实现市场商户普及覆盖率80%以上，平台合作项目落地不少于5个。（责任单位：▲商城集团、发改局、商务局）

三、着力打造全球数字供应链枢纽

（四）打造跨境电商新集群。推动“跨境电商+产业带”发展，通过AI赋能，打造“电商+直播+平台+工厂”消费新模式，提高生产效率，搭建一批具备“一件代发”“一件定制”等功能的柔性数字化供应链平台。（责任单位：▲市场发展委、经信局）

（五）赋能“人工智能+智慧物流”。支持以义乌（苏溪）国际枢纽港“自动化轨道吊+无人集卡”为核心应用场景，打造全国首个混行模式的“铁路场站自动驾驶示范区”。通过路径优化算法结合实时路况、车辆载重等信息，为物流配送车辆规划最佳路线。提升物流园区AI实时监控库存水平，依据需求预测动态调整补货策略，借助算法能自动分析不同产品的销售速度、库存周转率，实现物流仓储智能分类管理。‌（责任单位：▲市场发展委、自贸区管委会、交通运输局、陆港集团、枢纽港公司、义乌海关）

（六）赋能“人工智能+金融支付”。做大做强金融新基建，构建以“跨境人民币+跨境外汇+跨境数字人民币”为核心的跨境支付结算体系，拓展海外收付能力，构建链通全球的跨境支付网络。（责任单位：▲商城集团、市府办、人民银行）

四、着力打造人工智能产业先进集群

（七）创新“实验室+高校+企业+平台”体系。依托浙江大学、复旦大学等高校院所，打造一批集技术研发、成果转化、产业孵化于一体的综合性平台，推动数字科技、生命科学、新材料等产业技术研发与转化孵化。坚持科教产城一体融合，加快江湾智创园、双江湖机电技师学校等项目建设，着力打造世界级科创湖区。高标准建设孵化器、中试基地等公共服务平台，助力打造科技创新生态链，引导产业集群化发展，到2027年，实施人工智能市级以上科技计划项目10项。（责任单位：▲科技局、发改局、经信局、双江湖指挥部）

（八）培育千亿级产业集群。聚焦新能源汽车、新型半导体、智能终端等战略性新兴产业，深入推进义乌智能显示材料、赤岸绿色动力、上溪智创三大“万亩千亿”产业平台提能升级。聚焦传统产业智能化升级，深化新型贸工联动，以市场聚产品、引企业、兴产业，打通“义乌市场—工业制造”的产销闭环，大力发展智能可穿戴设备、智能家居、具身智能等智能终端产品，打造一批人工智能产业专业园区。组建义乌市人工智能招商小队，锚定人工智能产业发展新赛道，建立产业链招商图谱。采用以算引商、以数招商、定向招商、场景招商等方式，招引一批未来产业落地发展。（责任单位：▲发改局、▲产促中心、经信局、科技局、数管中心、经开区管委会、上溪镇）

（九）人工智能助力做强产业主体。大力培育人工智能制造业“单项冠军”企业、专精特新“小巨人”企业、省“隐形冠军”企业。鼓励企业引进自动化生产线和智能检测设备，推动人工智能全链条融入产品设计、跨度、生产、服务、运营等环节。培育一批人工智能赋能行业解决方案供应商、数据服务商以及数据要素型企业，强化赋能支撑力量。到2027年，人工智能核心产业企业达30家。（责任单位：▲经信局、发改局、科技局、自贸区管委会、经开区管委会、数管中心）

五、着力打造人工智能应用样板城市

（十）“人工智能+”激发消费活力

1.赋能“人工智能+文化旅游”。依托义乌红色文化、商贸文化、孝义文化、廉政文化等文化资源，打造“文商旅融合”的数字文旅示范项目，大力发展虚拟现实导览、智慧景区管理等场景应用，助力国际化形象提升。（责任单位：▲文广旅体局、交旅集团、文旅公司）

2.搭建人工智能消费场景。加快推进绣湖商圈智慧驾驶舱建设，通过客流、运营、消费、交通态势等数据监测分析，提供智能促消费建议；推动AI导购、VR选品等智能系统进商场，提升消费者购物体验，到2027年，实现5G导购系统全覆盖。（责任单位：▲商务局、交通运输局、稠城街道）

（十一）“人工智能+”增进民生福祉

1.赋能“人工智能+医疗健康”。推动人工智能赋能临床医疗，推进肺结节、骨折等AI医学影像辅助诊断在浙大四院、中心医院等三级医疗机构的全面应用，提高诊断准确性和时效性。在基层卫生院推广医学人工智能辅助诊断系统应用。推动人工智能赋能公共卫生，建立高血压、糖尿病和心血管疾病等发病风险预测模型，预测疾病在特定人群中的发病风险。探索建设AI检查检验报告解读等应用，针对异常指标给出疾病风险提示和健康管理建议。（责任单位：▲卫健局、发改局、经信局）

2.赋能“人工智能+教育教学”。以“一体两翼三驱动”的AI+教育为内涵，全面迭代构建义乌智慧教育3.0。率先打造区域AI教育混元大模型基座，深化智能体开源化与定制化能力，建成“小义AI教育”统一服务阵列门户。同步升级教育新型基础设施和数字化校园，推进市校两级全场景AI重点应用建设。到2027年，培育50个AI赋能新型教育空间及实验室，30所人工智能应用助力教育教学改革试点校。（责任单位：▲教育局、数管中心、财政局、经信局）

（十二）“人工智能+”提升治理能力

1.赋能“人工智能+基层治理”。依托基层治理平台、城市大脑等平台，为群众提供智能化、精准化服务。推动智能政务、应急处置、公共安全治理、强化自然资源管理等方面的创新应用，提升城市运行和管理效率。建立跨部门协同的智能管理平台，聚焦城市级交通调度、线网优化、重大活动保障等，打造一批典型应用场景。（责任单位：▲数管中心、自规局、交通运输局、行政执法局、数管中心、政管办）

2.赋能“人工智能+安全生产”。加快迭代有限空间数智监管模式，推进烟花爆竹、喷涂作业等高危高频作业隐患排查治理场景应用，探索高层工业厂房隐患、基层应急消防一图识隐患等应用场景创新，切实提升数智治理的精度准度，不断提升安全生产监管质效和服务水平，以高水平安全服务新质生产力发展。（责任单位：▲应急管理局、数管中心）

六、着力构建人工智能产业生态

（十三）加快算力基础设施建设。按照“1+3+N”核心架构，着力规划布局“一大算力中心三大算力服务N大应用场景”。加快推进5G基站建设，推动5G-A迭代演进。到2027年，累计建设5G基站6500个以上，为义乌深化国贸改革以及商贸、电商、物流、制造等行业智能化转型提供算力服务及数字化基础设施支撑。（责任单位：▲经信局、数管中心、发改局、科技局、商城集团）

（十四）打造商贸可信数据空间平台。推动产业链由链式关系向网状生态转变。联接多方主体，建成广泛互联、资源集聚、治理有序的商贸领域可信数据空间网络，促进产业链端到端数据资源共享共用，打造数据流通与价值共创产业生态。（责任单位：▲数管中心、▲商城集团、商务局、市场发展委）

（十五）塑造人工智能展会品牌。以“展会搭台、经济唱戏、品牌赋能”为核心理念，充分发挥义乌会展名城优势，利用中国义乌小商品博览会、进口博览会、文化用品博览会等契机，构建“N+人工智能”品牌会展体系，打响义乌人工智能展会品牌。（责任单位：▲市场发展委、商城集团、经信局、商务局、文广旅体局、科技局）

（十六）积极承办高层级活动赛事。鼓励创建国家级、省级人工智能应用典型案例、创新项目、优秀应用，形成一批标志性创新应用场景。支持举办“数据要素×”大赛等赛事活动，结合商贸物流发展优势，争取承办省级以上人工智能展会、论坛等活动，努力打造具有义乌辨识度的知名论坛品牌，营造人工智能良好发展氛围（责任部门：▲发改局、财政局、科技局、经信局、市场发展委、数管中心、科协）

（十七）提升全社会人工智能素养。健全全社会人工智能普及教育体系，推动院校、科研机构等开放优质教学资源，相关院校设置人工智能类学科，开设人工智能通识必修课及微专业，开展覆盖全学段、面向全社会的通识教育，提升全民人工智能素养。建立适应各级干部工作需要的人工智能培训体系，在党校主体班次开设人工智能课程，提升干部数字化素养与智能应用能力。开展数字化管理、智能化升级等新技能及人工智能等培训，培养一批人工智能专业技术人才。（责任部门：▲组织部、经信局、教育局、科技局、人力社保局、数管中心、科协）

七、保障措施

建立义乌市人工智能创新发展工作机制，由市长总牵头、常务副市长牵头，统筹协调推进重大决策、重要改革和重点项目实施。

来源：义乌市人民政府办公室   发布时间：2026-01-06